Восточный экономический форум традиционно становится площадкой для обсуждения ключевых направлений развития российской экономики. Участники сессии «Эффект мультипликатора: роль кампусов в региональном развитии», которая состоялась 4 сентября, поговорили об университетских кампусах как новых центрах притяжения молодежи, науки и бизнеса.
Программа, стартовавшая в 2021 году, предполагает запуск 40 кампусов до 2036 года, и более половины этих проектов будут реализованы в ближайшие годы. Вопросы государственно-частного партнерства (ГЧП) и устойчивости финансовых моделей в этой сфере стали центральными для дискуссии.
Генеральный директор «ВТБ Инфраструктурный Холдинг» Антон Новиков напомнил, что группа ВТБ присутствует на рынке ГЧП с момента его становления. «За 15 лет общий объем привлеченных средств в инфраструктурные проекты превысил 1 трлн руб., из них 500 млрд руб. — прямые инвестиции ВТБ», — отметил он. Среди знаковых примеров он назвал аэропорт Пулково, трассу М-11 и ШМСД в Санкт-Петербурге.
Сейчас ВТБ выходит и в образовательную сферу: в 2022 году банк подписал соглашение о строительстве межвузовского кампуса в Челябинске. По словам Новикова, проект создает синергию для разных университетов региона и формирует «котел знаний», где соединяются различные направления исследований. Всего в рамках федеральной программы запущено 25 кампусов, и почти половина — 12 объектов — реализуются именно в формате ГЧП.
ГЧП, подчеркнул спикер, позволяет компенсировать дефицит бюджетов за счет внебюджетного финансирования, а значит, ускорить строительство. Но такие проекты сопряжены с рисками. «Ключевой фактор успеха — это команда, которая обладает компетенцией в управлении сложными инфраструктурными проектами. Не менее важна работа с земельными участками: практика показывает, что именно на этом этапе часто возникают серьезные препятствия», — заявил Новиков.
Отдельный вопрос связан с поддержкой на этапе эксплуатации кампусов. Сейчас федеральные меры сконцентрированы на финансировании строительства — это гранты, субсидии, инфраструктурные кредиты. «Региональные бюджеты не всегда готовы нести нагрузку после ввода объекта. Было бы логично рассмотреть новые формы федеральной поддержки уже на стадии эксплуатации. Это позволило бы регионам комфортнее входить в такие проекты», — резюмировал глава «ВТБ Инфраструктурный Холдинг».
Сама идея создания кампусов уже меняет восприятие роли университетов в регионах, заметила заместитель министра науки и высшего образования Ольга Петрова. «Мы видим, что кампусы становятся точками притяжения: сюда приходят не только студенты и преподаватели, но и бизнес, и наука, и общественные инициативы», — подчеркнула она. Петрова добавила, что подобные проекты создают новые возможности для привлечения иностранных студентов и молодых ученых, формируют современную среду для исследований и проживания.
Вместе с тем замминистра указала, что у кампусных проектов есть и серьезные вызовы. В первую очередь регионам необходимо четко осмыслить, зачем именно им нужен кампус и какие точки роста он должен поддержать. «Когда мы отвечаем на вопрос зачем, тогда понимаем, какие отрасли стоит развивать, какие работодатели могут зайти, какие направления науки и технологий будут востребованы. И здесь ключевой момент — наладить коммуникацию между университетами, бизнесом, властью и научным сообществом», — пояснила Петрова. Она подчеркнула, что от того, насколько эти связи будут прочными, зависит успех кампусов как центров регионального развития.
Опыт Челябинской области в создании межуниверситетского кампуса министр образования и науки региона Виталий Литке назвал сложным, но показательным. Он подчеркнул, что межуниверситетский формат потребовал тщательной балансировки функций. В проект вовлечены сразу семь вузов, и важно было состыковать образовательные программы с инфраструктурой. «Мы провели несколько стратегических сессий, чтобы компетенции университетов соответствовали создаваемой среде и приносили мультипликативный эффект для экономики региона», — сказал министр.
Отдельное внимание Литке уделил вопросу эксплуатации кампусов. По его словам, для университетов управление такой инфраструктурой несвойственно, и регионам также приходится формировать новые модели. «Эксплуатировать кампус в полном объеме самостоятельно сегодня не умеет ни один вуз. Мы сталкиваемся с необходимостью выстраивать новую систему управления. Этот опыт уникален, и он должен помочь другим регионам избежать ошибок», — резюмировал он.
По словам управляющего директора ВЭБ.РФ Николая Борисенко, создание городской инфраструктуры, включая образовательную, является приоритетным направлением инвестиционной деятельности госкорпорации. Данное направление включено в недавно утвержденную Стратегию развития ВЭБ.РФ до 2030 года. «Когда мы говорим о проектах создания кампусов, мы говорим о будущем, которое в том числе будет зависеть от того, какие идеи, технологии и таланты будут зарождаться в новых образовательных пространствах, и наша задача — способствовать тому, чтобы это были максимально благоприятные пространства, стимулирующие развитие образования, научной деятельности и высокотехнологичного бизнеса, — отметил спикер. — Помимо функций агента Правительства России по сопровождению и экспертизе концессионных проектов по созданию кампусов, ВЭБ.РФ активно участвует в проектах и как финансирующая организация. В настоящее время у нас в работе — шесть проектов по созданию межвузовских кампусов (то есть половина от кампусов, претендующих на внебюджетные средства) общей стоимостью более 250 млрд руб. Рассматриваемый объем участия ВЭБ.РФ — более 80 млрд руб.».